• Ambiental News-Miguel Á.

La crisis climática, en el centro de las acciones del gobierno de EUA



+ Estados Unidos y el mundo enfrentan una profunda crisis climática

+ Tenemos un tiempo limitado para emprender acciones en el país y en el extranjero a fin de evitar los impactos más catastróficos de esa crisis y aprovechar la oportunidad que presenta la lucha contra el cambio climático

+ La acción interna debe ir de la mano del liderazgo internacional de los Estados Unidos, con el objetivo de mejorar significativamente la acción global

+ Juntos, debemos escuchar a la ciencia y afrontar el momento, expresa Joe Biden + La administración de Biden-Harris se compromete con el cambio climático: creación de empleos, construcción de infraestructura y justicia ambiental

El presidente de los Estados Unidos, Joseph R. Biden Jr., anunció hoy, 27 de enero de 2021, medidas ejecutivas para abordar la crisis climática en el país y en el extranjero, mientras crea empleos sindicales bien remunerados y un futuro de energía limpia equitativa, construye infraestructura moderna y sostenible, restaura la integridad científica y la formulación de políticas basadas en evidencia en todo el gobierno federal, y para restablecer el Consejo de Asesores de Ciencia y Tecnología del Presidente.

Estas Órdenes Ejecutivas cumplen con su promesa de tomar medidas agresivas para abordar el cambio climático y aprovechar las acciones ejecutivas que tomó en su primer día en el cargo, incluida la reincorporación al Acuerdo de París y la revisión inmediata de los retrocesos dañinos de las normas que protegen el aire, agua y comunidades.

Biden estableció objetivos ambiciosos que garantizarán que Estados Unidos y el mundo puedan satisfacer las demandas urgentes de la crisis climática, al tiempo que empodera a los trabajadores y empresas estadounidenses para liderar una revolución de energía limpia que logre un sector energético libre de contaminación de carbono para 2035 y ponga a los Estados Unidos en un camino irreversible hacia una economía neta cero para 2050.

Las acciones de hoy promueven esos objetivos y buscan garantizar el aprovechamiento del talento, la determinación y la innovación de los trabajadores estadounidenses, revitalizando el sector energético, conservando los recursos naturales y aprovechándolos para ayudar a impulsar a los Estados Unidos hacia un futuro de energía limpia, creando empleos bien remunerados con la oportunidad de unirse a un sindicato y brindando justicia a las comunidades que han sido sometidas a daños ambientales.

El mandatario también firmó un memorando presidencial sobre integridad científica para enviar un mensaje claro de que la Administración Biden-Harris protegerá a los científicos de la interferencia política y se asegurará de que puedan pensar, investigar y hablar libremente para proporcionar información y conocimientos valiosos al pueblo estadounidense.

Además, firmó una Orden Ejecutiva que restablecerá el Consejo de Asesores de Ciencia y Tecnología del Presidente.

ENFRENTANDO LA CRISIS CLIMÁTICA EN CASA Y EN EL EXTRANJERO ORDEN EJECUTIVO

La Orden Ejecutiva de hoy toma medidas audaces para combatir la crisis climática tanto en casa como en todo el mundo. Al firmar esta Orden Ejecutiva, el Presidente Biden ordenó a su Administración:


Centrar la crisis climática en las consideraciones de política exterior y seguridad nacional

La orden establece claramente las consideraciones climáticas como un elemento esencial de la política exterior y la seguridad nacional de los Estados Unidos.

La orden afirma que, al implementar y desarrollar los objetivos del Acuerdo de París, Estados Unidos ejercerá su liderazgo para promover un aumento significativo en la ambición global.

Deja en claro que se requieren tanto reducciones significativas de emisiones globales a corto plazo como emisiones globales netas cero para mediados de siglo, o antes, para evitar poner al mundo en una trayectoria climática peligrosa y potencialmente catastrófica.

La orden reafirma que el presidente organizará una Cumbre de Líderes sobre el Clima el Día de la Tierra, el 22 de abril de 2021; que Estados Unidos volverá a convocar el Foro de Grandes Economías; que, para subrayar el compromiso de la administración de elevar el clima en la política exterior de Estados Unidos, el presidente crea un nuevo cargo, el Enviado Presidencial Especial para el Clima, que tendrá un asiento en el Consejo de Seguridad Nacional, y que será una prioridad de Estados Unidos para presionar para mejorar la ambición climática y la integración de las consideraciones climáticas en una amplia gama de foros internacionales.

La orden también da inicio al proceso de desarrollo de la "contribución determinada a nivel nacional" de Estados Unidos -su objetivo de reducción de emisiones- bajo el Acuerdo de París, así como un plan de financiamiento climático.

Entre muchos otros pasos dirigidos a priorizar el clima en la política exterior y la seguridad nacional de los Estados Unidos, ordena al director de Inteligencia Nacional que prepare una Estimación de Inteligencia Nacional sobre las implicaciones de seguridad del cambio climático; al Departamento de Estado, a preparar un paquete de transmisión al Senado para la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, y a todas las agencias para desarrollar estrategias para integrar las consideraciones climáticas en su trabajo internacional.

Adopta un enfoque integral del gobierno ante la crisis climática

La orden establece formalmente la Oficina de Política Climática Nacional de la Casa Blanca, dirigida por el primer Asesor Climático Nacional y el Asesor Climático Nacional Adjunto de la historia, creando una oficina central en la Casa Blanca que se encarga de coordinar e implementar la agenda climática nacional del presidente.

La orden establece el Grupo de Trabajo Nacional sobre el Clima, que reúne a líderes de 21 agencias y departamentos federales para permitir un enfoque de todo el gobierno para combatir la crisis climática.


LIDERAR CON EL EJEMPLO

De acuerdo con los objetivos del plan de recuperación económica y para reconstruir mejores empleos, del cual su plan de empleos de energía limpia es un pilar central, ordena a las agencias federales que obtengan electricidad libre de contaminación de carbono y vehículos limpios y sin emisiones para crear empleos sindicales bien remunerados y estimular las industrias de energía limpia.

Además, requiere que esas compras se realicen en Estados Unidos, siguiendo la orden ejecutiva Buy American del presidente Biden.

También ordena a las agencias aplicar y hacer cumplir estrictamente las pautas de salarios y beneficios vigentes de Davis Bacon y otras leyes, y fomenten los Acuerdos Laborales del Proyecto. Estas acciones reafirman que las agencias deben trabajar para garantizar que cualquier trabajo creado con fondos para abordar la crisis climática sea un buen empleo, con la opción de afiliarse a un sindicato.

Ordena a cada agencia federal que desarrolle un plan para aumentar la resiliencia de sus instalaciones y operaciones a los impactos del cambio climático y dirige a las agencias relevantes a informar sobre las formas de expandir y mejorar las capacidades de pronóstico del clima, lo que ayuda a facilitar el acceso público a la información relacionada con el clima y ayudar a los gobiernos, las comunidades y las empresas a prepararse y adaptarse a los impactos del cambio climático.

Ordena al Secretario del Interior hacer una pausa antes de celebrar nuevos arrendamientos de petróleo y gas natural en tierras públicas o aguas marinas en la medida de lo posible, e iniciar una revisión rigurosa de todas las prácticas de arrendamiento y permisos existentes relacionadas con el desarrollo de combustibles fósiles en tierras públicas y aguas e identificar los pasos que se pueden tomar para duplicar la producción de energía renovable a partir de la energía eólica marina para 2030.

La orden no restringe las actividades energéticas en las tierras que los Estados Unidos mantienen en fideicomiso para las tribus. El Secretario del Interior continuará consultando con Tribes con respecto al desarrollo y manejo de recursos energéticos renovables y convencionales, de conformidad con las responsabilidades fiduciarias del gobierno de los EUA.

Ordena a las agencias federales eliminar los subsidios a los combustibles fósiles de conformidad con la ley aplicable e identificar nuevas oportunidades para estimular la innovación, la comercialización y el despliegue de tecnologías de energía limpia e infraestructura.


Reconstruir nuestra infraestructura para una economía sostenible

La orden cataliza la creación de puestos de trabajo en la construcción, la fabricación, la ingeniería y los oficios especializados al dirigir los pasos para garantizar que cada inversión en infraestructura federal reduzca la contaminación climática y que se tomen medidas para acelerar los proyectos de transmisión y energía limpia bajo los procesos federales de ubicación y permisos en de una manera ambientalmente sostenible.

Conservación avanzada, agricultura y reforestación

La orden se compromete con el objetivo de conservar al menos el 30 por ciento de las tierras y océanos para 2030 y lanza un proceso para la participación de las partes interesadas de los propietarios agrícolas y forestales, los pescadores, las tribus, los estados, los territorios, los funcionarios locales y otros para identificar estrategias que resultar en una amplia participación.

La orden también pide el establecimiento de una Iniciativa del Cuerpo Civil del Clima para poner a una nueva generación de estadounidenses a trabajar conservando y restaurando tierras y aguas públicas, aumentando la reforestación y la captura de carbono en el sector agrícola, protegiendo la biodiversidad, mejorando el acceso a la recreación y abordar el clima cambiante.

La orden pide al secretario de Agricultura recopilar información de los agricultores, ganaderos y otras partes interesadas sobre cómo utilizar los programas federales para fomentar la adopción de prácticas agrícolas climáticamente inteligentes que produzcan reducciones y secuestros de carbono verificables y creen nuevas fuentes de ingresos y empleos para las zonas rurales.

Revitalizar las comunidades energéticas

La orden establece un Grupo de trabajo interinstitucional sobre comunidades de plantas de carbón y energía y revitalización económica, que será copresidido por el Asesor Climático Nacional y el Director del Consejo Económico Nacional, y dirige a las agencias federales a coordinar inversiones y otros esfuerzos para ayudar al carbón, petróleo y gas natural, y comunidades de plantas de energía.

La orden encomienda al nuevo Grupo de Trabajo Interagencial avanzar en proyectos que reduzcan las emisiones de sustancias tóxicas y gases de efecto invernadero de la infraestructura existente y abandonada y que prevengan el daño ambiental que daña a las comunidades y representa un riesgo para la salud y la seguridad públicas, como proyectos para reducir las emisiones de metano, fugas de aceite y salmuera y otros daños ambientales de decenas de miles de antiguos sitios de minería y pozos.

Además, el nuevo Grupo de Trabajo Interagencial también está dirigido a explorar esfuerzos para convertir propiedades inactivas en estas comunidades, como terrenos abandonados, en nuevos ejes para el crecimiento de la economía.


Asegurar la justicia ambiental y estimular las oportunidades económicas

Formaliza su compromiso de hacer de la justicia ambiental una parte de la misión de cada agencia al ordenar a las agencias federales que desarrollen programas, políticas y actividades para abordar los impactos desproporcionados en la salud, el medio ambiente, la economía y el clima en las comunidades desfavorecidas.

La orden establece un Consejo Interagencial de Justicia Ambiental de la Casa Blanca y un Consejo Asesor de Justicia Ambiental de la Casa Blanca para priorizar la justicia ambiental y garantizar un enfoque de todo el gobierno para abordar las injusticias ambientales actuales e históricas, incluido el fortalecimiento del monitoreo y la aplicación de la justicia ambiental a través de nuevas o fortalecidas oficinas en la Agencia de Protección Ambiental, el Departamento de Justicia y el Departamento de Salud y Servicios Humanos.

Los nuevos órganos también tienen la tarea de asesorar sobre las formas de actualizar la Orden Ejecutiva 12898 del 11 de febrero de 1994.

La orden crea una Iniciativa de Justicia40 en todo el gobierno con el objetivo de entregar el 40 por ciento de los beneficios generales de las inversiones federales relevantes a las comunidades desfavorecidas y rastrea el desempeño hacia ese objetivo mediante el establecimiento de una Tarjeta de puntuación de justicia ambiental.

La orden inicia el desarrollo de una herramienta de evaluación de la justicia ambiental y climática, basada en EJSCREEN de la EPA, para identificar comunidades desfavorecidas, apoyar la iniciativa Justice40 e informar la toma de decisiones equitativa en todo el gobierno federal.

MEMORÁNDUM PRESIDENCIAL DE INTEGRIDAD CIENTÍFICA

El Memorando Presidencial sobre Integridad Científica y Elaboración de Políticas Basadas en Evidencia dirige a las agencias a tomar decisiones basadas en evidencia guiadas por la mejor ciencia y datos disponibles.

La información, los datos y las pruebas científicas y tecnológicas son fundamentales para el desarrollo y la mejora iterativa de políticas sólidas y para la ejecución de programas eficaces y equitativos.

La interferencia política inadecuada en el proceso científico, con el trabajo de los científicos y en la comunicación de hechos científicos socava el bienestar de la nación, contribuye a las inequidades e injusticias sistémicas y viola la confianza pública.

El memorando encarga al director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica (OSTP) la responsabilidad de garantizar la integridad científica en todas las agencias federales. El director de la OSTP debe revisar la efectividad de las políticas de integridad científica de la agencia y evaluar las políticas y prácticas de integridad científica de la agencia en el futuro.

Además, las agencias que supervisan, dirigen o financian la investigación deben designar a un empleado senior de la agencia como director científico para garantizar que los programas de investigación de la agencia estén bien fundamentados científica y tecnológicamente, y se realicen con integridad.

Debido a que la ciencia, los hechos y la evidencia son vitales para abordar cuestiones programáticas y de políticas en todo el gobierno federal, todas las agencias, no solo las que financian, realizan o supervisan la investigación científica, deben designar a un empleado superior de carrera como Oficial de integridad científica de la agencia para supervisar implementación y mejora iterativa de políticas y procesos de integridad científica.

ORDEN EJECUTIVA QUE ESTABLECE EL CONSEJO DE ASESORES EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA DEL PRESIDENTE

Los líderes de la Administración Biden-Harris, incluido el propio Presidente y sus asesores principales en la Oficina Ejecutiva del Presidente, buscarán aportaciones, consejos y la mejor ciencia, datos e información científica y tecnológica disponible de científicos, ingenieros y otros expertos en ciencia, tecnología e innovación.

Con ese fin, y en consonancia con el encargo del memorando de integridad científica de restablecer los comités asesores científicos y tecnológicos, esta orden restablece el Consejo de Asesores de Ciencia y Tecnología del Presidente (PCAST), que será copresidido por el Asesor Científico del Presidente, y asesorará al Presidente sobre las políticas que afectan la ciencia, la tecnología y la innovación.

El Consejo también asesorará al Presidente sobre la información científica y técnica necesaria para informar las políticas públicas relacionadas con la economía, el empoderamiento de los trabajadores, la educación, la energía, el medio ambiente, la salud pública, la seguridad nacional y nacional, la equidad racial y otros temas.

Orden ejecutiva para abordar la crisis c
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